推进农村宅基地制度改革，完善宅基地权益保障对农民的利益至关重要，本文分别从推拉理论视角和人力资本理论视角研究农民宅基地退出意愿的影响因素。设计调查问卷，对扬州市农民进行调研，得到有效数据681份，利用SPSS分析软件，采用二元logistic模型分析方法，构建农民宅基地退出意愿分析模型，并得出影响农民退出意愿的关键因素。结果表明，推拉理论视角下，外出务工情况、宅基地使用情况、家庭有收入人口数、宅基地抵押权认知等因素对于农民退出宅基地意愿的影响较为显著；人力资本理论视角下，教育水平对农户宅基地退出意愿有着正向影响。基于以上分析，提出完善宅基地退出机制，促进空闲宅基地资源有效流转的政策意见。
目录
摘要 1
关键词 1
Abstract 1
Key words 2
一、引言 2
二、文献综述 2
三、理论分析框架 3
（一）人力资本理论 3
（二）“推拉”理论 4
四、扬州市土地调查问卷设计 4
（一）数据来源与研究方法 4
（二）自变量与应变量的选取 5
（三）调查结果初步分析 6
五、基于SPSS的logistic回归分析 7
六、推拉理论视角下农户宅基地退出机制影响因素 9
（一）推力因素影响 10
（二）拉力因素影响 11
七、人力资本视角下农民宅基地退出意愿影响因素研究 12
八、结论 13
致谢 14
参考文献 14
附录 15
农户宅基地退出意愿影响因素研究——以江苏省扬州市为例
引言
引言
随着经济的快速发展，城镇化的进程进一步推进，对城镇建设用地的需求也在不断地加大。另一方面，城镇化进程导致了大量的农村人口向城市流动，由于农民进城打工所造成的宅基地空闲、耕地荒芜、乡村空巢等状况也越来越显著。加上农户居住一般比较分散，不够集中，宅基地的楼层低，占地面积大，一般是一户一宅，有的甚至一户多宅，这就导致农村宅基地闲置的情况更加严重，再加上中国面对18亿亩耕地红线的巨大压力，城镇建设用地紧缺问题 *景先生毕设|www.jxszl.com +Q: ^351916072* 
的解决和农村的城镇化发展都需要农村空闲宅基地的有效流转(龙花楼，2006)。2015年，中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，文件中明确提出农村宅基地有偿自愿退出机制。2016年中央一号文件同时指示要求推进进行空闲宅基地试点改革工作。2018年两会中也进一步提出：“协同推进乡村振兴战略和新型城镇化建设，关键要着眼解决人口在城乡地理空间转移与要素权益在城乡配置不同步的问题。”因此，建立科学的农户宅基地退出与城镇进入机制，优化城乡要素配置是目前要重点关注的问题。对农户宅基地退出意愿的影响因素进行研究分析，有利于更好地实行宅基地退出政策，有效解决农村土地资源闲置浪费的情况，促进土地资源的合理使用配置。宅基地政策保证了广大农民都能有固定的居所，享有稳定的生活，是农民安居乐业的基本原始保障，对于农民的切身利益具有及其重要的作用。随着经济社会的快速发展，农村宅基地随之减少已经成为必然的趋势(龙花楼，2006)。
二、文献综述
从已有的研究分析来看，目前宅基地主要存在的问题有宅基地荒废、闲置和无秩序利用(韦波等，2011)。建立更好的、探索更加有效的农村宅基地退出机制，让市场经济促进农村土地资源重新配置，有利于有效改善农村土地利用低下的情况，提高农村宅基地的利用率，促进农村向城市化的转型。近年来，众多专家学者都对宅基地方面进行了相关研究，研究主要是从宏观层面分析宅基地退出机制的阻碍，宅基地流转制度的创新；或从农户的角度，研究农村宅基地退出机制的必要性(程磊，2015)(武力超等，2013)(刘彦随等，2010)、宅基地退出意愿的影响因素(陈霄，2012)、宅基地退出机制(欧阳安蛟，2009)以及宅基地退出补偿机制(成生权，2013)等，并且对宅基地试点的改革模式(杨一介，2018)进行分析探讨，在此基础上提出了更加理想的改革模式。研究方法多采用Logistic回归模型(谢花林等，2008)、Probit模型(黄敏等，2017)等。一些针对于宅基地整理驱动力的相关研究认为，农民的传统观念、区域的经济发展水平、工业化程度、宅基地相关政策、城镇化水平等都是影响宅基地整理的重要因素(万亚胜等，2017)(宇文慧等，2018)(谷晓坤等，2007)。关于国外研究，Milbourne(Milbourne P, 1998)结合19世纪8090年代威尔士采取的保障性农村住房改革的内容进行了分析，Milbourne认为中央政府架构的调整，对于农村的住房也会有一定的影响。Milbourne对于如何有效的分配农村保障性住房以及相关的管控问题进行了讨论。从国外的研究来看，大多数国家采取的是经济以及土地私有制度，农村空闲土地可以自由交易，也可以开展租赁机制或者抵押。但中国的产权制度相对而言不够完善，所以在农村宅基地退出方面，很难借鉴外文文献，但国外文献具有理论上的参考价值。
目前，多数研究普遍认为，农民是否愿意退出宅基地，与宅基地相关政策、农户和家庭的特征、受教育水平、外出务工和非农工作、宅基地产权意识、对政策的了解程度等(郭贯成等，2017)因素息息相关。这些不同的影响因素被证实适用于全国不同的区域。此外，还有一些因素存在争议。有些研究表明收入对宅基地的影响不显著，而有些认为显著，其中，家庭经营性收入负向影响，非农收入则正向影响。
目前，对宅基地退出的研究，全国欠发达地区、中部地区以及发达地区已经都有所开展，并且多数研究是从微观福利理论、推拉理论视角，将影响农户宅基地退出意愿的影响因素进行整合，并对正向影响因素和负向影响因素进行区分，而对各个因素之间的相对重要性和共变关系的研究相对较少。

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