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改革试点区农户宅基地退出意愿的影响因素及对策研究对市武进区的调查

2021-05-27 21:34编辑: www.jxszl.com景先生毕设
通过对江苏省常州市武进区作为农村宅基地改革试点后的农户抽样调查数据,运用Logistic回归模型对农民宅基地退出意愿的影响因素进行实证分析。研究结果显示被调查农户中有48.52%的愿意退出农村宅基地;农民的年龄、家庭赡养老人数、从事工作、在家时间、建房花费、宅基地利用情况、对宅基地流转了解程度、产权态度、政策补偿中提供经济补偿和稳定社保等因素对农民宅基地退出意愿有显著影响。基于对其影响机制的讨论,研究最终提出了全面开展农村宅基地利用现状和宅基地使用主体调查、健全农村宅基地退出法律、建立完善自愿退出机制和完善退出宅基地人员的社会保障等四条主要的政策建议。
目录
摘要4
关键词4
Abstract4
Key words4
引言(或绪论)4
一、研究方法与数据来源5
(一)研究方法5
1.模型选择 5
2.变量选择与预期影响6
(二)数据来源与基本特征7
1.数据来源7
2.样本基本特征7
二、结果与分析8
(一)农户个人特征对流转意愿的影响9
1.年龄对意愿的影响9
2.从事工作对意愿的影响9
(二)农户家庭特征对流转意愿的影响9
(三)农户心理特征对流转意愿的影响9
(四)宅基地基本特征对流转意愿的影响9
1.宅基地建成时间对意愿的影响9
2.宅基地建房花费对意愿的影响9
2.宅基地利用情况对意愿的影响10
(五)政策补偿对流转意愿的影响10
1.提供经济补偿对意愿的影响10
2.提供社会保险对意愿的影响10
3.其他补偿对意愿的影响10
(六)与非改革试点区的对比10
三、研究结果与政策建议10
(一)研究结果10
(二)政策建议11
1.全面开展农村宅基地利用现状和宅基地使用主体调查11
2.健全农村宅基地退出法律11
3.建立完善自愿退出机制11
4.完善退出宅基地人员的社会保障11 *景先生毕设|www.jxszl.com +Q: *351916072

致谢12
参考文献12
改革试点区农户宅基地退出意愿的影响因素及对策研究
——基于常州市武进区的调查
引言
引言
伴随着中国工业化、城镇化水平持续提高,农村外出劳动力不断增加;农村传统居住方式零星散落,住宅占地面积普遍超标甚至一户多宅,造成了大面积宅基地的利用低效或者闲置,土地资源浪费严重。同时,中国面临坚守18亿亩耕地资源红线和城市发展用地需求持续增加的矛盾,合理配置和高效利用农村土地资源已经成为协调“保护资源”和“保障发展”矛盾的关键途径之一[12]。2015年1 月,中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》,明确提出了宅基地制度改革试点的内容,其中包括探索宅基地自愿有偿退出机制。在这一背景下,对农村宅基地退出模式的探索迅速成为理论和实践当中亟需研究的一个重要问题。
近年来许多学者都高度关注宅基地退出相关的研究。研究内容主要集中在宅基地退出必要性及可行性研究[3]、宅基地退出意愿及影响因素、宅基地退出机制[47]和宅基地退出补偿方式[810]等方面。在宅基地退出意愿影响因素方面,研究发现农民的宅基地退出意愿主要受农民个体特征、农民家庭特征、宅基地基本状况以及产权认知状况等因素影响[1114]。但此类研究中普遍存在的一个问题是,由于缺乏国家法律和政策的支撑,许多调研基于一个假设或模糊的情境展开,被调研农民缺乏有效的参照,由此形成的意愿和影响因素本身尚需进一步的验证。
江苏省常州市武进区农村宅基地制度改革开始于2014年12月,属于由中央改革办直接领导、国土资源部具体指导的重大改革项目。 2016年9月,武进区作为全国15个宅基地制度改革试点地区之一,又同时开展了“征地”、“入市”、“宅基地”三项内容的改革试点,成为江苏省唯一承担三项改革试点的区域。自试点工作开展以来,武进区设计推出了《农村宅基地有偿使用和有偿退出指导意见(试行)》等8项宅基地管理新制度,编制形成了《武进区镇村布局规划》等一批镇村规划新成果,基本建成了“户有所居”保障数据库、农村产权交易系统、农村不动产统一登记信息管理系统、宅基地动态监测监管平台四大综合管理新平台;在宅基地有偿使用、自愿有偿退出、农房抵押贷款等方面开展了积极的探索。武进经验与之前大量宅基地退出相关研究的最大区别在于法律和制度上有了更加明确的保障,可能使农户形成更加稳定和合理的预期,进而影响其宅基地利用与退出的意愿和行为。本文的主要目的,是试图检验作为改革试点区制度环境的变化对农户宅基地退出意愿可能产生什么样的影响,并结合试点改革后制度实施的绩效表现,提出进一步完善改革的政策建议,以为该项改革进一步的推广提供可能的借鉴。
一、 研究方法与数据来源
(一)研究方法
1.模型选择
本文关注的重点是农户宅基地的退出意愿,在调查中对此以二分变量表征。
被解释变量分为愿意退出宅基地和不愿意退出宅基地两种情况,是离散型变量,无法直接采用一般线性模型估计,故建立Logit模型对宅基地退出的影响因素进行实证分析。
二元选择模型的矩阵表达为:
 (1)
式中被解释变量用Y来表示,当Y=1时表示农民愿意退出宅基地,Y=0时表示农民不愿意退出宅基地;X为影响农民宅基地退出意愿的因素; 为影响因素的回归系数; 为随机扰动项。
逻辑分布公式为:
 (2)
式中为农民愿意退出宅基地的概率; ( =1,2,3, ,18)表示影响农民宅基地退出意愿的第 个因素。
2.变量选择及预期影响
借鉴已有的农民宅基地退出意愿影响因素的研究[1316],本文将影响农民宅基地退出意愿的相关因素分为被调查农民个人特征、家庭特征、心理特征、宅基地(房屋)特征、城镇生活成本预期、政策补偿影响6个方面。

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