摘 要 随着我国改革的不断深入，社会主义市场经济的不断发展，国民经济持续快速增长，居民收入迅速增加，人民生活水平明显的改善和提高，市场将在资源配置中起着越来越重要的作用，市场经济可以有效的提高效率，却无法兼顾公平。个人所得税作为财政政策工具，对调节收入分配具有重要的作用。本文首先简单介绍个人所得税的起源和发展，然后以陕西省榆林市为例，通过对个人所得税的现状分析，指出陕西省榆林市个人所得税征管中存在一系列问题，其中有征管效率低下，不适应市场经济发展的要求等问题，并分析问题产生的原因，最后通过原因分析进行改进，建议实行税收指数化调整，修改相应的税率，让个人收入来源得到有效控制，并健全个人所得税征管制度，积极遏制逃税现象，最后建立严密的个人收支监控体系加强信息化建设，提高效率 。希望能以此为研究对象，加强个人所得税征管的规范化。
目 录
1 绪论 1
1.1研究的背景和意义 1
1.1.1研究的背景 1
1.1.2研究的意义 1
1.2国外内研究现状 1
1.2.1国外研究现状 1
1.2.2国内研究现状 2
1.3研究的内容及方法 2
1.3.1研究内容 2
1.3.2研究方法 2
2 个人所得税的起源和发展 3
2.1个人所得税的基础概念 3
2.2个人所得税的分类 3
2.3个人所得税征收标准 3
2.4个人所得税的发展趋势 3
3 对陕西省榆林市现行个人所得税征管的调研 4
3.1实证设计 4
3.2数据分析 4
3.3征管现状 5
3.4分析 5
4 陕西省榆林市现行个人所得税征管存在的问题 7
4.1征管方式存在缺陷 7
4.2公民纳税意识淡薄 7
4.3税法宣传不到位 7
4.4征管效率低下，不适应市场经济发展的要求 8
5 陕西省榆林市个人所得税征管存在问题原因分析 9
5.1相关政府部门协作乏力 9< *51今日免费论文网|www.jxszl.com +Q: *351916072* 
br /> 5.2政府执法纳税监管不力 9
5.3税收意识薄弱  9
5.4社会评价体系存在偏差 10
6 完善陕西省榆林市个人所得税征管改进建议 11
6.1实行税收指数化调整 11
6.2建立合理的费用扣除标准 11
6.3建立有效的个人收入监管机制 11
6.4加大税法宣传力度 12
结论 13
参考文献 14
致 谢 15
1 绪论
1.1研究的背景和意义
1.1.1研究的背景
首先我们介绍论文的写作背景，随着社会不断的进步，生活水平的不断提高，使得社会城市化速度也随之增快，促使如今人们生活水平普遍提高，在此背景之下，市场经济作用逐渐体现，可以有效的对社会的资源进行合理分配，而在现实当中，这种市场经济做不到资源的合理分配，需要政府通过一些辅助手段来解决实际运行中存在的问题。
1.1.2研究的意义
本文章的论述存在一定的实际意义，因为我国从1980年开始实施个人所得税，自实施以来，随着国家经济的快速发展，人们生活逐渐提高，居民收入几年翻一翻，使个人所得税在我国税收中的比例不断增加，并且一直有上升的趋势。个人所得税在我国各项税收中逐渐成为了最具有潜力的税种，一直属于增长型税种，在调节收入分配，增加财政收入有一定的积极作用，但在增加国家税收的同时，也降低了居民的贫富差距，在实际操作中，但随着社会和经济发展，环境与居民的收入分配不断变化，仍然存在着一些问题，因此本论文的选题存在一定的意义，可以在实际运行中发现问题，解决问题，更好的为社会服务。
1.2国外内研究现状
1.2.1国外研究现状
Anna(2013)阐述英国把个人所得税的纳税人分为居民、普通居民、永久居民和非居民四类。1、一年内在英国逗留183大以上的为英国居民。2、年复一年居住在英国，视为普通居民。3、在英国有永久的家的纳税人为永久居民。美国个人所得税法把纳税主体分为居民和非居民。美国采用的是国际上较为通行的183天标准，并且用公式来进行换算，以防止纳税人利用标准的漏洞来逃避税收。
Wei Kabet（2014）提到美国的征税范围，美国的征税范围是无限的，然而中国是列举出来的；从免税的另一方面看，中国作为工资构成的补贴等隐性收入，往往在现实其实很难征税，因为缩短了税基和征税面。中国征税的范围没有美国征收的范围大，而免征税的范围相比美国要小。美国的个人所得税征税范围主要包括有各种劳务报酬所得，利息股息收入，财产处置所得等15项所得。
1.2.2国内研究现状
姚景平在《关于我国个人所得税制改革的探讨》中提到随着社会经济的发展，个人收入水平的普遍提高，个人所得税不仅除了将保持其阶梯形快速增长的趋势外，还成为了财政收入的中的重要来源，同时在通过调节收入的分配中，通过增加财政收入外，还会产生其一定的积极作用，但是通过社会和经济不断的发展，环境与居民的收入同样也存在不断变化的变化中，因此我们力争要做到对个人所得税的改革和完善。
王飞在《对我国现行个人所得税制的思考》中阐述个人所得税是一种个人收入来源应该缴纳的财政，它的主权是国家在征收税。个人所得税税收作为一个收入标准的测线，灵活收入分配和促进经济增长的优势。在英国已经有200年的历史，在世界得到广泛推广和发展，已成为一些发达国家中的一个最重要的税收和税收结构。
1.3研究的内容及方法
1.3.1研究内容
本文首先简单介绍个人所得税的起源和发展，然后以陕西省榆林市为例，通过对个人所得税的现状分析，指出陕西省榆林市个人所得税征管中存在一系列问题，其中有征管效率低下，不适应市场经济发展的要求等问题，并分析问题产生的原因，最后通过原因分析进行改进，建议实行税收指数化调整，修改相应的税率，让个人收入来源得到有效控制，并健全个人所得税征管制度，积极遏制逃税现象，最后建立严密的个人收支监控体系加强信息化建设，提高效率 。希望能以此为研究对象，加强个人所得税征管的规范化。
1.3.2研究方法
访谈法：通过问卷调查、现场问答、邮件发送等方式收集个人所得税征管情况进行调查研究，进行统计数据。
文献资料法:到图书馆查阅相关资料，利用网络进行查阅，并能对各种资源进行筛选、整理、分析。
2 个人所得税的起源和发展
2.1个人所得税的基础概念
个人所得税是根据个人收入按比例进行缴纳税征收的税种，它的执行者是国家，对什么层次的收入有具体的征收标准，是具有灵活、潜力的税种，能够促进经济增长。在西方国家几百年前就就有个人所得税征收的法律条文，效果良好，并逐渐在世界各地得到了推广与发扬，是各个国家税收当中的重要角色。
2.2个人所得税的分类

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