摘 要“三农”问题是我国深化改革和实现全面发展的重点，农业发展的基础是农村土地，农民实现增产增收离不开农村土地。农村集体土地所有权主体的不明晰弱化了农民的权利，能否切实保障农民权利，很大程度上关系到“三农”问题能否从根本上得到解决，而其中农民集体成员权的认定与行使是保障农民土地权利的重要基础。本文在回顾农村土地制度变迁的基础上，梳理归纳了农民集体成员权的本质内涵及其特征，探究了农民成员权行使中面临的现实问题和原因，探讨了未来在构建成员权的制度体系和运行机制中可行的方法建议，以期为保护和扎实推进农村综合改革提供建设性的参考。
目录
摘要 3
Abstract： 4
一、 引言 5
（一） 课题的研究背景与研究意义 5
1. 研究背景 5
2. 研究意义 5
（二） 国内外研究进展 6
1. 国外研究 6
2. 国内研究 6
二、 我国农村土地制度改革及集体土地所有制的变化 7
（一）我国改革开放以来农村土地制度改革阶段探析 8
1. 第一阶段：19781984年从“集体所有经营”到“农户承包经营” 8
2. 第二阶段：19842014年从农户承包经营到承包经营权流转 8
3. 第三阶段:2014年至今从承包经营权流转到“三权分置” 8
（二） 土地改革带来的集体土地所有制变化 9
1. 对“集体”的定义发生变化 9
2. 对“权利”的范畴进行重建 9
3. 对“经营权”直接界定保护 10
三、 农民集体成员权概述 10
（一） 农民集体成员权的概念 10
（二） 农民集体成员权的性质 11
1. 特殊性 11
2. 混合性 11
3. 团体性 11
（三） 农民成员资格的认定 11
1. 农民成员资格的取得 11
2. 农民成员资格的丧失 12
3. 农民成员资格判定标准的构建 12
四、 农民集体成员权实施过程中存在问题及原因 13
（一） 案 *景先生毕设|www.jxszl.com +Q: @351916072@ 
例简介 13
（二） 案由分析 13
（三） 问题辨析 14
1. 法院受理问题 14
2. 集体成员权资格问题 14
（四） 对案例的进一步探讨 14
（五） 本案例对农民集体成员权认定的启示 15
1. 户籍管理限制 15
2. 法律明文规定 15
3. 民主决策管理 15
五、 农民集体成员权的规范探究 16
（一） 农民集体成员权的规范 16
1. 民主集体决议 16
2. 类型化讨论 16
（二） 当前农民集体成员权规范的现实障碍 17
（三） 解决农民集体成员权规范问题的思路 18
六、 未来集体成员权在我国土地制度发展趋势展望 19
（一） 民事立法界定承包权和经营权 19
（二） 承包权相关法律体系的完善 20
（三） 搞活经营权相关制度 20
（四） 形成有效的市场规制 21
七、 总结 23
八、 致谢 25
九、 参考文献 26
农民集体成员权在我国土地制度改革中的界定与展望
引言
引言
研究背景与研究意义
研究背景
具有政治性、经济性和社会性的农村集体经济组织，是中国所特有的，维系着中国农村经济的发展与农村社会的长治久安。但是，当下对村集体成员权的界定与表示较为模糊，往往在现实中导致有损农民利益的事件发生，也引起了不少专家和学者从实践、法律和经济等角度对这个问题的关注。
近年来，社会主义市场经济蓬勃发展、城乡一体化有序推进，土地、资本、人口等各种要素流动迅速，在农村，土地制度改革逐步深化，围绕着村集体成员权的矛盾日益增多，合理合法保障农民成员权利益势在必行，近年来关于农村一系列土地制度变迁中集体经济组织成员权界定和运行的研究不断增多，尤其是“三权分置”概念的提出、推广与落实，有力推动了农村土地制度改革的发展，并使农民集体成员权问题进一步成为了社会各界关注的热点。
研究意义
村集体成员权是农民在集体经济组织中的基本权利之一，与“三权分置”、农村宅基地制度的改革有紧密联系，但制度的缺位却导致农民的成员权缺乏合理保护。实践中，现行法律对于集体成员权的界定较为模糊，往往直接导致农村土地承包权的行使受阻、被侵害的成员权无法得到救济。从这一现实情况看，农民集体成员权问题是保障和实现农民作为集体经济组织成员的一系列权利的基础，具有深刻的时代意义（程秀建，2018；陈美球,廖彩荣,冯广京等，2018）。本文在梳理归纳农民成员权的本质内涵及其特征的基础上，探究农民成员权行使中面临的现实问题和原因，并探讨未来在构建成员权的制度体系和实现机制过程中可行的路径与对策建议，有利于保障和深入推进农村综合改革。
国内外研究进展
国外研究
国外学者就集体土地产权研究，普遍认为土地产权的不明确会影响集体土地配置效率。一方面，由于较短的承包期、土地调整频繁，另一方面，农户保护土地的长期投资行为因土地租赁权和其他权利受到限制而弱化。由于地方政府干预、产权模糊、基层民主自治制度不完善和较低的市场发育度等，集体土地流转发展较为缓慢（程秀建，2018）。
就社员权而言，社员权利的起源及内容、社员权利的行使等方面为研究的主要方面。在社员权利的产生方面，卡尔拉伦茨（2003）认为，“社员资格产生了社员在社团中的权利与义务”，他将权利分为不同的两类，第一类是参与社团形成的权利，包括参与、表决与被选举权；第二类是参与管理权。在涉及到如何解决社员享有公平分配权的讨论中，Cook（2004）认为按照社员股份的多寡进行盈余分配可以有效解决不公正分配的问题；同时同意转让和买卖社员交易额度，可以让封闭的社员资格制度和交易份额制建立起来。在合作社的经营管理方面，社员大会往往成为社员行使经营管理权的平台，对于大会上的决策投票机制，Alback和Schultz（1997）通过建立决策投资模型表明“一人一票”是最体现民主的手段，并且此手段不会影响合作社的运营效率，更不会误导决策的正确性。

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