关于临时救助制度实施的对策研究以张家港市为例(附件)
目录
关键词 1
Abstract关于临时救助制度实施的对策研究 1
——以张家港市为例 1
摘要 1
1
Key words 1
引言 1
一、张家港市临时救助制度实施的基本情况 2
（一）临时救助对象 2
（二）临时救助形式 2
（三）临时救助标准 3
（四）临时救助资金来源 3
二、张家港市临时救助制度实施过程中存在的问题 3
（一）临时救助对象 3
（二）临时救助标准方面 4
1.临时救助标准相对较低 4
2.临时救助标准存在城乡差异 5
（三）救助资金来源方面 6
（四）临时救助与其他社会救助的衔接 7
三、临时救助制度的国外经验借鉴 8
四、推进临时救助制度实施的对策建议 8
（一）加大宣传力度 8
（二）拓展救助对象范围 8
（三）救助资金标准方面 9
1.提高临时救助资金标准 9
2.临时救助标准城乡统一 9
（四）临时救助资金来源方面 9
1.合理划分各级财政分担比例 9
2.临时救助资金来源多元化 9
（五）临时救助与其他社会救助有效衔接 9
致谢 9
参考文献 10
关于临时救助制度实施的对策研究
——以张家港市为例
引言
引言
临时救助主要是指一种应急性、过渡性的救助，目标人群主要针对那些 *景先生毕设|www.jxszl.com +Q: ￥351916072￥
遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或者其他特殊原因导致基本生活陷入困境的家庭或者个人。临时救助制度在一定程度上能够有效地填补我国其他社会救助的空白，是我国民生实事工程的一大重要环节。
2014年9月17日我国决定全方位建立临时救助制度，为困难人群建立基本保障线。然而，我国临时救助制度还不够成熟，仍然处在积极探索的阶段，如何进一步推进临时救助的实施成为研究的重点，目前我国一些学者针对临时救助制度也做出了一些研究。
谢快生认为当前，临时救助与其他社会救助之间暂缺科学的过渡机制。由于部门之间的没有统一的信息畅通渠道，救助过程中困难导致职能交叉。困难群众的重复或遗漏救助屡见不鲜。一些同时享受低保等其他社会救助的困难人群长期享受救助，增加了资金压力。
张浩淼提出我国的临时救助制度还有与专项分类救助的边界不清、存在交叉的问题。目前我国临时救助制度属于临时应急救助类，主要为急难群众提供一次性的救急救难。临时救助的定位不明，反而让它自身特有的权责难以真正实现，影响了其进一步的推进和实施。
张家港市地处沿海和长江两大经济开发带的交汇处，是中国综合实力最强的县级市之一，在经济、文化和社会建设等领域成就显著。张家港市综合实力较高，社会保障工作实施也比较全面，在临时救助制度实施方面也走在前列。因此，以张家港市为例研究临时救助制度实施的对策研究，具有一定的可行性。
本文以张家港市为例，通过访谈与案例分析，主要研究张家港市临时救助制度的实施中的一些具体情况。其中通过对张家港市民政局张先生的访谈，大概了解了张家港市2016年临时救助实施的具体情况，并且得到一些在临时救助制度实施过程中的具体数据。经过统计分析后，发现临时救助制度在具体实施的过程中可能会存在的一些问题，并最终针对这些问题提出一些切实可行的建议。
一、张家港市临时救助制度实施的基本情况
2016年8月7日，张家港市出台《张家港市临时救助实施细则》，其中相关内容已列入张家港市政府重点的工作内容，聚焦“救急难”，通过系列组合拳，令张家港市范围内所有遭遇“急难”的群众能够在第一时间得到救助，填补社会救助空白部分，为急难群众织起覆盖面广、保障水平高的安全保障线，让“急难”的群众也能够得到及时的救助。通过对张家港市民政部门张先生的访谈，具体了解了张家港市2016年临时救助制度的实施情况，如下:
（一）临时救助对象
张家港市临时救助的范围主要针对本市户籍居民，临时救助对象主要包括急难型困难家庭、支出型困难家庭和困境个人这几种范围。急难型困难家庭主要指因为交通事故等忽然发生的意外性事件，导致收入等难以支持基本生活的家庭。而由于医疗费用等支出过大导致基本生活难以保障的家庭则是指支出型困难家庭。一些低保、低保边缘(重病、特残)家庭由于生活必须开支的突然大幅提升，导致产生临时性的急难，从而不能保障基本生活的，也属于支出型困难家庭。困境个人的针对对象主要是那些由于面临火灾等一些比较特殊的急难，由于各种原因暂时不能得到来自家庭的帮助，导致不能支持基本生活开支的个人。
张家港市2016年接受临时救助的家庭一共有2961户次，按户籍性质分类其中农村家庭有2078户次，占大部分，按属地分类当地常住户口家庭占绝大部分，共2895户次，而按临时救助类型分类，则接受支出型临时救助的大约占百分之七十，其中接受临时或一次性补助的不享受低保的家庭占较大部分，而应急型临时救助大约占百分之三十，具体实施情况统计表如表一。
表一 张家港市2016年临时救助实施情况统计表
原文链接：http://www.jxszl.com/jmgl/ggsygl/56400.html
