内容明朝中期，公文撰写虚浮空疏现象严重，张居正抓住机会进行了大刀阔斧的公文变革，在一定程度上改善了公文处理效率，恢复完善了政府运行系统，暂时缓解了明王朝的腐败衰落。由此可见，国家行政机构的运行顺畅与否是有赖于官方公务文书的办理效率的，因此完善公文运作制度，无论是在过去还是现在都是关乎保证国家机构正常运转的重要举措。从明朝官方文件的运行规则中，我们既可以学习了解到明朝的官僚政治，也可以总结经验教训，为当今公文制度改革提供一些借鉴。本文从张居正公文改革的背景、具体内容、实施效果及其现实意义四个方面进行论述，深入分析公文改革的客观性及必要性，积极探索其对于秘书工作现实影响。从某种意义上说，张居正在公文改革上所推行的一系列措施，不仅在当时产生了深远的影响，而且对于现代公文相关方面有一定的启发意义。
目 录
一、引言 1
二、张居正公文改革的背景 1
（一）文牍主义屡禁不止 1
（二）公文办理互相推诿 2
（三）骈体公文盛行 2
（四）公文撰写浮夸空疏 3
三、张居正公文改革的内容 3
（一）提出过程 3
1.表达改革意向 4
2.提出改革措施 4
（二）具体内容 5
1.文风改革 5
2.改革驿站制度 6
3.实施章奏考成法 7
四、张居正公文改革的卓著成效 8
（一）提高公文处理效率 8
（二）遏制公文靡丽之风 9
（三）促进公文畅通运转 10
五、张居正公文改革的意义 10
（一）公文制度化 10
1.建立公文以务实为本的制度 11
2.公文传递的制度化 11
（二）对现代公文写作的启示 12
1.语言表达的简洁化 12
2.切合实际，以人为本 13
六、结语 14
参考文献 15
致 谢 16
论张居正公文改革及其意义
一、引言
在现代，办公室秘书工作人员所需的基本技能是运行文件的能力，开会的能力以及做事的能力。而为了提升秘书
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学生的办文技巧，尤其是提高公文写作的水平，在公文写作教学过程中，许多大学教育都在不同程度上表现出对公务文书阅读、分析与研究的重视。但是我们可以发现，在实际的教学实践中，从学生到教师，对古代官方公文文献的研究重视程度明显不足，有的甚至根本不在意。尽管现代汉语在很久以前就取代了古代文言文在写作过程中的主要作用，但古代公文文献的成就仍然值得现代公文教学者和写作家的深入探讨并借鉴运用。官方公文文件自古以来就在秘书工作中发挥了重要作用并起到深远影响。作为一种社会交往系统，它必须与许多其他社会因素有着密切联系并受其影响。通过对该课题的研究，以张居正公文改革为切入点，探讨古代秘书工作改革对现代秘书公文制度与写作的指导意义，这样，我们秘书学专业的学生就可以在未来的职位上更好地工作。
研究张居正公文改革与秘书学和现代文秘工作的关系，探讨张居正的官方文书改革，为现代政府公务文书研究提供新的视角，它还强调了现代政府文件的重要地位和价值。从秘书学的角度来看，因为在日常工作中，秘书总是会接触到各种不同的公务文件，所以探讨公文的变革也就是研究秘书工作的内容。目前，对秘书工作和政府文件的研究不多，但是它却在现代秘书的工作中起着重要的指导作用。
目前在该领域上尚且还没有一个全面而深入的研究，因而，研究此课题对现代公文的写作是非常有意义的。本论文从张居正公文改革入手，考察张居正时期公文的整体风貌，并通过分析研究，总结影响张居正公文改革的因素及其意义，以资借鉴。
二、张居正公文改革的背景
（一）文牍主义屡禁不止
文牍主义的主要表现形式是官僚作风，这是古代社会封建皇权统治中的普遍问题。普遍说来，官方公文文件应该根据政府事务的实际需要编写，如果本来并不需要，可是却随意下发政府公务文书，主要问题是重复之言和空论比较多，但真正有意义的内容却微乎其微。文牍主义之风盛行，导致了明朝政府在处理官方公文文件的时候十分繁杂无序，从而降低了行政机构办文办公的效率。
在明朝初期，文牍主义泛滥，陈词滥调，官僚腐败，邪恶压倒正义。《皇明诏令》卷二上记载 “洪武十四年五月至十一月终，擅生事务，行诸司一万九千件”，可以看到皇帝每个月的工作量是十分巨大，粗略计算可能要处理官方文书两千多篇，也就是说每天办理政府公务文件九十多件，可以想象，皇帝完成审阅这些大量奏疏的难度有多艰巨。也正是因为这样，明朝的皇帝多次下达命令，就比如在洪武十二年，为减轻文牍主义导致的官僚主义作风，朱元璋要求对公务文书的语言进行精简，并下令发布了《案牍减繁式》。此外，嘉靖皇帝还发布了一些要求简洁的语言命令，禁止繁琐，直接表达，内容易读，严厉惩罚违反命令的人。这些规章制度在一定程度上削减了当时的文牍主义之风，但是积弊已久，到了明朝中后期文牍主义更是甚嚣尘上。 综上，明朝的公务文书一直深受文牍主义之风的影响，不容忽视，为改变这种不良作风，提高政府行政工作效率，张居正进行了大刀阔斧的一系列改革。
（二）公文办理互相推诿
在公文办理方面，当时京城甚至全国府郡州县，都是政行不一，各自为政，朝廷诏令下发各地，只是形同虚设而己，绝大多数人都不会仔细监察办理，更不用说有人去实行落实了。根据史书记载:“近日以来，朝廷诏旨多废格不行，抄到各部概行停阁，或已题奉钦依，一切视为故纸，禁之不止，令之不从。至于应勘应报，奉旨行下者，各地方官尤属迟慢，有查勘一事而十余年不完者。文卷委积，多至沉埋。”可见朝廷上下行政效率之低，文武百官整日奔波于逢场作戏，攀附权贵，结党营私，要不就是极致享乐，游玩山水吟诗作画，风花雪夜留恋柳巷，如此散漫懈怠，使朝廷沦为一盘散沙。张居正作为首辅大臣深知人心涣散之害，行政公文改革迫在眉睫。
（三）骈体公文盛行
骈文在汉末兴起，在南北朝时期形成并盛行，并且深刻融入到明清时期的公文写作当中了。骈文追求的是对仗的工整和声律的韵美，注重形式技巧，然而公文作为处理公务的重要手段，所以从语言到内容，它应当是务实的，公文写作应当探索追求实用主义精神从而满足当今现实的需要。韩愈、柳宗元提倡古文运动之后，骈文有所打击，明太祖朱元璋为了遏制公文骈体化趋势，制定了标准政府文件格式，示范是韩愈和柳宗元的表的风格，严令禁止四六文。所以明朝初期骈体化趋势是有所削弱的，在一定程度上恢复了公文原有的平实明畅，没有堆砌的辞藻。但是到了明朝中后期，张居正所处时期骈体公文的数量又有所回升，公文内容迁就句式，思想表达方面受到诸多束缚和约束，严重影响了行政公文阅览以及办理速度。

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