本篇文章目录导航：[]新疆政策性农业保险的政府作用探究[第一章]农业保险相关概念界定与理论基础[第二章]新疆政府实施政策性农业保险的发展历程[第三章]政府作用下农户对政策性农业保险的满意度剖析[第四章]浅析政策性农业保险中政府作用发挥方面的问题[第五章][第六 更多精彩就在： 51免费论文网|www.jxszl.com 
章]新疆政策性农业保险发展结论及发展展望五.2007年以来,中央政府对新疆农业生产给予大量的财政支持,以促进新疆基础产业稳定发展,逐步提高农民收入.政策性农业保险作为新疆政府与下层政府重视的支农惠农举措,下层政府部门和各家保险公司经办机构应继续加大对政策性农业保险的宣传力度,不仅提高广大农民的保险意识,还应纠正政策性农业保险供给主体自身的认知错误.为此,笔者提出以下的对策建议.(一)各级政府继续加大政策性农业保险宣传力度.1.充分利用各级政府的宣传力.各级政府为了让政策性农业保险降低农业生产过程中已发生的灾害经济损失,需要将政策性农业保险进一步宣传到下层农村区域.各级政府部门可通过广播电视报纸等主要的传播媒体共同参与宣传工作,可与自治区.地州(市).县城.乡镇政府的新闻媒体合作,在新疆电视台农家乐.沃土等电视节目中进行宣传,也可组织人员深入乡村开展政策性农业保险有关的广播节目和现场讲座,具体讲解政策性农业保险有关的知识,使广大农户了解政策性农业保险对农业和生产的保障作用,使其加深政策性农业保险的功能与作用的了解,不断提高农民的保险意识.通过宣传使广大农民懂得投保.索赔.防灾.减灾等保险知识,防止农民走向不信任保险或者依赖保险,从而在政府主导下建立起保险公司和农民之间的亲和感,使之相互信任,使农民真正积极主动地参与到政策性农业保险之中.2.充分利用访惠聚和扶贫工作人员的作用.一方面充分发挥其访惠聚和扶贫工作队的作用,在下层农业发展薄弱的地区进行宣导工作,制作政策性农业保险宣导手册,激励广大农民的积极性.另一方面,当地政府工作人员与保险公司工作人员全面开展以农业风险带来的危害以及自然灾害破坏农业生产体系为主题的宣传活动,动员全体农民参与政策性农业保险.针对广大农民保险意识淡薄的现状,新疆政府与下层政府以及各级政策性农业保险保费补贴领导小组办公室.各家保险公司根据当前在广大农民区域经营过程中的实际困难,采取农民可以接受和理解的宣传方式,以下层政府主导宣传,把政策性农业保险详细的讲解给广大农民,把政策性农业保险的益处给农民讲明,将新疆政府提供的惠农政策项目给农民讲通.例如,在农村区域集中的巴扎或在农村委员会院里制作通俗易懂的.容易被理解的政策性农业保险墙体广告.根据自身的情况,各个乡镇政府以及农村委员会量身定做简单易读的宣传册.宣传单.访惠聚和扶贫工作队的农业技术人才以及与农业有关的干部工作人员,也可通过春耕现场会和文化.卫生.科技活动的有利时机深入到千家万户.乡镇政府和农村委员会可制作中央政府及新疆政府在政策性农业保险开展中的各项保费补贴办法.农业风险防范制度.农业风险带来的经济损失.政策性农业保险宣传册.自然灾害及意外事故对农业造成的损失等一系列宣传材料宣传相关政策.3.不断加强乡镇政府工作人员对政策性农业保险的认识.政府工作人员需要专业培训.政策性农业保险作为一项系统工程,涵盖了广泛的理论知识,乡镇政府作为政策性农业保险的前沿,可直接与广大农户接触.政策性农业保险作为惠农强农的政策,要开展对广大农民的宣传工作,首先要让政府工作人员与保险公司加强学习,系统的学习并掌握农业风险管理能力.灾害损失防范能力.政府对农业地区财政补贴政策及政策性农业保险的用处.其次也可将与农业宣传工作有关的人员由人保财产新疆分公司工作人员专业人才专题授课系统学习,在协保人员共同合作之下,把农业风险及灾害损失进一步宣传给广大农户.此外开展短期的政策性农业保险培训班利用农村委员会的移动宣传车辆,进入各个农村的大队进行宣传.同时,在冬季闲暇期间,农村委员会也可通过集中短期的培训,县委办公室.农业局.财政局负责开展短期培训班,其主要目的是为提高广大下层农户的保险意识.农业风险管理意识.灾害防范能力.也可邀请农业专家讲解有关政策性农业保险为主题的课程,用简单的授课方式将课程讲述给广大农民,以一个大队50个农户为标准,每次培训时间不超过一个星期.(二)政府不断完善政策性农业保险条款.1.政府制定合理的政策性农业保险条款.针对当前政策性农业保险条款制定与新疆农村经济发展水平.农业生产实际不相吻合的现状,建议自治区政府与保险公司专家人才进行广泛的实地实证调研,从政府.保险公司以及农户层面征求各方意见,并在深入剖析的基础上,修改新疆政策性农业保险条款,使其更加科学合理,具有可操纵性和实用性.以种植业保险为例,从保费方面来讲政府部门与保险公司根据当地实际情况而制定保险费率,避免广大农民在交纳保险费用时产生差额.从农业保险保障方面来讲,自然灾害发生时农作物保险的保障水平远远低于其成本由于现行保险条款具有保障水平低.覆盖面积低.赔偿水平低等特征,导致广大农户无法积极主动参加政策性农业保险,自治区政府针对以上问题给予政策上的支持,完善政策性农业保险条款.自治区政府针对农村经济发展情况与财政承受能力,在充分考虑农业风险防范需要灾害变化特点农产品市场定价波动农业生产成本变化等因素的基础上,建立农业保险保障水平动态调整机制,即过去两年的农业生产平均成本基数.短时间内,不仅将应保险保障范围扩展到农业生产的全部直接费用,还将直接费用.人工成本.误工费用.土地租金等逐步纳入到保险条款的保障范围内.以保险责任来讲,一是要逐步降低或者取消免赔率；二是要延长保险保障期限,将承保从苗期延伸到播种期间,以发挥政策性农业保险优势,稳定农民收入的政策效应.2.将政策性农业保险条款通俗化.一般保险条款具有极强的专业性和技术性.对广大农户来说,保险合同的条款在用语.表达.结构等方面存在比较复杂的可读性问题,容易造成理解上的误解与偏差,导致合同双方之间的信息不对称.这在很大程度上限制了广大农户购买政策性农业保险的积极性,损害了广大农户经济利益,容易引发保险纠纷和保险诈骗行为.会用政策性农业保险条款,其设计应切实有助于防止因合同条款内容的复杂的可读性方面的原因而造成合同双方的信息不对称,减少和避免因阅读理解上的失误和偏差,降低信息成本,保护农户的知情权.在设计制定政策性农业保险条款时,要考虑到广大农户群体的教育文化水平以社会心理.风俗习惯.保险意识等多角度出发,提高政策性农业保险条款的可读性,并获得农户对保险公司的信任.保险公司负责制定保险条款时,应在条款释义中进行浅显易懂的解释,文字要简单和概括,使条款更加人性化.政策性农业保险条款中常规险种应用粗体字体标注,以便保险条款易于阅读.同时,政府与保险公司根据农村地区特征,设计保险条款时应吸收农户代表参加,注意倾听和吸收他们的意见,设计好保险条款后,进行可读性测试并作进一步调整.政府监管保险公司负责试点时,应当从立法规定上开始于坚持政策性农业保险条款的通俗化,避免出现保险条款所面临的尴尬问题,坚决防止因保险条款不具备通俗化而影响政策性农业保险的顺利开展.(三)将智能电子系统应用于政策性农业保险中.随着科学技术不断更新,智能电子系统技术将纳入到农业领域中,其主要目的是为给出的问题提供解决方案,智能电子系统会根据问题做出决定.1.政府积极在农村地区推广智能电子系统.为了促进农业稳定发展,政府可以委托第三方机构研发有关农业科技智能电子系统,通过智能电子系统来预测农业风险的发生概率,以降低灾害经济损失为目的,广泛应用到农业生产经营中,提高农民收入,在政府引导+农业科技模式之下进行操作.种植业方面,种植业保险作为有植物生命特征性,因气候变化及空气污染造成的自然灾害和意外事故给予更准确的预测和防范,将智能电子系统带入到农户家庭中.在养殖业方面,牲畜是养殖业保险中最重要的投保对象,它们易受外部环境的因素,容易得病受到虫害以及细菌引起的各种疾病.2.将智能二维码灵活应用到广大农户家庭.农户所有的信息一般都集中保存在乡镇政府以及农村委员会,而完整的信息在投保政策性农业保险中发挥其关键的作用,可以通过对农民家中的土地.种植业.养殖业信息进行审核报备,将家庭中所有与农业有关的数据集中在二维码中,以便将来投保政策性农业保险而提供详细的资料数据,目的是防范道德风险发生,防止农户在参保过程中骗取保险赔偿金等违规行为的发生.例如,可以像现行的社区在居民家庭中通过扫描二维码方式获取家庭成员信息一样,将农户家庭的耕地情况.牲畜数目.平均收入.承担保险费用等信息储存到二维码之中.3.将智能二维码灵活应用到展业.承保.理赔环节.政府在资金方面支持智能电子系统应用于政策性农业保险的运营中.一是,准备保险知识数据库,并在系统中准备一个复杂的保险知识数据库.智能系统必须得到专家团队的支持,并需要在政策性农业保险领域拥有丰富的知识和良好的沟通技巧；二是,从智能系统的视角来看,政策性农业保险的需求由多个因素构成的,每个因素都是由一系列集成的因素组成.例如,保险风险级别包括以,冰雹.暴雨.旱灾.火灾等层次,农户将根据自身的需求进行选择.如果在生产周期内有可能有一场暴雨并且被保风险在可接受范围内,那么农户根据实际情况签订政策性农业保险合同,一个成熟的政策性农业保险智能系统可以更好的理解农户的需要,为将来的展业.承保.理赔环节提供便利.
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