政府购买服务视角下城养老服务体系的整合机制研究以鼓楼区为例【字数：16258】
目录
摘要1
关键词1
Abstract1
Key words2
绪论2
（一）研究背景2（二）研究意义2
1.理论意义2
2.现实意义2
（三）国内外研究现状2
1.国内研究3
2.国外研究3
（四）概念界定4
1．政府购买居家养老服务4
2．养老服务体系4
（五）研究方法4
1.文献研究法4
2.结构式访问法4
3.定性资料分析法4
一、鼓楼区政府购买居家养老服务及养老服务体系现状4
（一）鼓楼区政府购买居家养老服务概况4
1.购买主体4
2.服务提供者5
3.服务对象5
4.服务内容及补贴标准5
5.现状评价6
（二）鼓楼区养老服务体系基本情况6
二、政府购买服务对养老服务体系整合的影响7
（一）政府购买对养老服务供给主体的整合7
（二）政府购买对养老服务服务内容的整合7
（三）政府购买对养老服务人力资源的整合8
（四）政府购买对政策的整合9
（五）政府购买对监管体系的整合9
三、关于构建养老服务体系的整合机制的政策建议10
（一）完善供给主体网络，推动养老体系整合10
（二）细化服务对象需 *51今日免费论文网|www.jxszl.com +Q: &351916072&
求，整合服务供给内容10
（三）吸纳多学科人才，建立跨领域的服务队伍10
（四）完善政策体系，提供法律保障10
（五）完善监管体系，切实提高老年人生活水平11
致谢11
参考文献11
附录13
政府购买服务视角下城市养老服务体系的整合机制研究 ——以南京市鼓楼区为例
引言
绪论
（一）研究背景
据统计资料显示，截止2018年年底，我国60周岁及以上人口达到24949万人（约2.49亿人），占总人口的17.9%，仅2018年1年新增老年人口就高达800万人以上。南京市是全国第四个进入老龄化的城市，截至2016年底, 全市60岁及以上户籍老人134.27万人, 占户籍总人口的21.03%。鼓楼区作为南京市的四大主城区之一，其地理位置处于市中心，老年人口总数尤其庞大。2017年末，该区60岁及以上户籍老年人口数量为222588人，占该区总人口比例达到了24.05%，老龄化程度很高。如何解决鼓楼区尖锐的养老问题一直是该区政府工作的重点之一。随着现代化程度提高，我国核心家庭数量显著增加，家庭内部供给养老服务弱化，传统的家庭供给乏力，这对其他养老服务供给方式提出了迫切的诉求。养老服务作为一种具有很强烈的公共属性的物品，政府应当积极承担供给责任。
在社会化运作蓬勃发展的风潮中，向社会组织购买居家养老服务逐渐成为一种更优解。以南京市鼓楼区开展购买服务的背景为例，首先，由于传统观念的影响，老年人觉得去机构养老会被认为晚年生活不幸福，所以更希望在家养老。其次，鼓楼区的独生子女家庭比例逐年升高，随之而来的是严重的空巢化现象，家庭养老的作用式微。此外，过去鼓楼区曾经出现过一些恶劣的事件，独居老人在家中意外去世，连续几天都没有被人发现，这样的案例造成了极大的负面社会影响，迫切要求政府承担起养老责任。最后，国家也出台了相关政策文件，尤其强调政府要发挥在养老体系中的的托底作用。鼓楼区正是在这样的背景下，开始探索创新性的养老服务供给模式。
自2003年的11月开始，鼓楼区迈出了向社会组织购买服务的第一步。现在所购买的养老服务已经从最初的“6助”发展到“14助”，服务细分程度也日益提高，积累了丰富的政府购买居家养老服务经验。本研究以南京市鼓楼区为例，通过研究鼓楼区政府购买居家养老服务情况，分析目前我国养老服务体系存在的问题，并为如何使政府购买的方式使养老服务体系得到整合提出可行政策建议。
（二）研究意义
1.理论意义
学术界一直将养老问题作为极其突出的社会问题，如何破解养老服务的碎片化困境一直是国内外研究的热点。本研究以南京市鼓楼区作为调查主要阵地，采取现有文献资料研究、实地研究等方式，将政府购买服务与养老体系整合相结合，分析如何利用政府购买的方式来使养老体系进行整合的研究，在目前的社会保障研究领域具有一定革新性。在援引和参照前人的学术研究的基础之上，笔者尝试提出具有一定创新性和独立性的论点，以期能够丰富现有的理论研究成果，开垦目前研究领域的空白之地，具有极其重要的理论意义。
2.现实意义
从政府购买养老服务的视角出发，推进养老服务体系的整合，有利于缓和当今严酷的养老形势，更加高效地使资源得到利用，降低服务所需的成本。通过购买服务方式整合养老资源，能够有效释放目前养老服务供给潜力，提振当前供给水平，对社会经济发展存在极大正向效应，使老年群体的生活愈加美好。
（三）国内外研究现状
1.国内研究
原文链接：http://www.jxszl.com/rwxy/shehuixue/562693.html
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