目录
摘要 1
关键词 1
Abstract 1
Key words 1
绪论 2
一、常州市政府购买残疾人公共就业服务的基本情况 4
（一）服务的购买方、承接方、需求方 4
（二）购买服务的内容 4
（三）购买服务的模式 4
（四）购买服务的流程 5
（五）两种购买模式下常州市购买该服务的情况对比 5
二、常州市政府购买残疾人公共就业服务现存主要问题 6
（一）两种模式面临的共同问题 6
1.残疾人就业意愿不强 6
（二）独立关系竞争性购买模式下存在的问题 6
1.申报手续繁琐 6
2.机构间缺乏合理竞争 6
（三）依赖关系非竞争性购买模式下存在的问题 7
1.监督评估机制不健全 7
2.承接服务无利可图 7
三、政府购买公共就业服务的国内外经验借鉴 8
（一）国内经验 8
1.台湾 8
2.上海 8
3.苏州 8
4.宿迁 9
（二）国外经验 9
1.美国 9
2.瑞典 9
（三）国内外经验总结 9
1.政府强化监督评估 9
2.促进供需精准对接 9
3.有效利用网络平台 10
4.增加机构政策参与 10
四、完善常州市政府购买残疾人公共就业服务的对策建议 10
（一）整体优化监督机制 10
（二）建立健全评估机制 10
（四）合理利用网络平台 11
小结 11
致谢 11
参考文献 12
附录A 14
对常州市（或某区）残疾人联合会就业管理处负责人的访谈提纲 14
对常州市提供政府购买残疾人公共就业服务的机构的访谈提纲 15
对常州市接受政府购买残疾人公共就业服务对象的访谈提纲 16
附录B 16
访谈 *景先生毕设|www.jxszl.com +Q: @351916072@ 
对象基本情况汇总表 16
政府购买残疾人公共就业服务的问题及对策研究
——以常州市为例
引言
绪论
（一）研究背景
2014年4月23日国家颁布了《要做好政府购买残疾人服务试点工作的意见》后，我国开始尝试以购买的形式提供残疾人服务，文件中明确指出了购买残疾人的5大类19小类的服务，也着重强调并阐述了试点任务。意见出台后全国各地都展开了试点工作，此后江苏省于2015年1月4日发布了《政府购买残疾人服务试点工作实施办法》，在文件中规定了购买主体以及承接主体的资格条件，也对于采购管理流程、绩效评价、监管机制等方面进行了一些相较于国家文件更为具体的要求，购买的服务与国家发布的5大类19小类相一致。在试点工作进行了一段时间后，学界也产生了许多有关政府购买残疾人服务的研究成果，但是针对残疾人就业服务的研究成果为数不多。
常州市残疾人联合会、财政局、人力资源和社会保障局于2015年4月29日发布了《常州市购买残疾人就业服务补贴暂行办法》，该办法中明确了承接主体、就业服务对象所需具备的资格条件，指出了以补贴的方式购买残疾人职业介绍和残疾人职业能力测评并明确规定了补贴标准。此后常州市政府便正式开始进行残疾人就业服务的购买。常州市在该项服务的购买方面存在着实践时间短、理论成果少等特点，从2015年政策发布至如今仅实践了四年，同时作为江苏省内首批购买残疾人公共就业服务的试点城市，常州市的相关理论研究成果却远少于南京、苏州等。因此本题将致力于研究常州市在购买残疾人公共就业服务方面现状，在现状了解的基础上总结现存问题，结合国内外经验提出适合常州市的对策建议。
（二）研究意义
1.理论意义
相比于欧美福利国家，我国在研究购买公共服务方面起步时间晚，理论成果少。而残疾人公共就业服务作为公共服务的一部分，自2014年中央政府颁布《要做好政府购买残疾人服务试点工作的意见》的指导文件后，才开始受到学界关注，因此对针对残疾人进行的公共就业服务的研究时间较之更短，理论成果也较少。此外，常州作为江苏省内首批购买残疾人公共就业服务的试点城市，相关理论研究成果却远少于南京、苏州等。因此本研究的理论意义为通过研究国内外政府购买残疾人公共就业服务的成功典型，总结出适合常州市的经验，以弥补常州市政府在购买服务过程中的不足之处。
2.现实意义
现实意义主要包括政府、服务承接机构、残疾人群三个方面：
从政府层面来看，研究政府购买残疾人公共就业服务可以提高政府的行政效率，加快地方政府的职能转变，利用市场机制激发政策执行活力。同时，残疾人群也是常常被社会忽视的重要资源，通过对残疾人群进行合理配置也可以有助于促进资源分配，体现社会公平与正义。
从服务承接机构层面来看，研究购买残疾人公共就业服务有助于活跃承接机构，使承接机构的运作更加规范化、服务内容更加标准化等。
从残疾人群层面来看，在购买服务的过程中残疾人群众为主要的受益群体，通过购买服务的方式在供给侧方面通过提高服务供给机构的数量和质量，致力于给残疾人群众提供更好地就业帮助。因此研究购买残疾人公共就业服务有助于更好地实现以上内容。
（三）相关研究综述
1.国外研究综述
西方政府尝试购买服务起步早，他们经过不断的实践经验积累，在购买服务的内容方面也更加多元化，相关的法律法规也比较健全。通过文献资料的搜集、整理和分析，现将从政府购买残疾人服务的历史、方式两方面进行阐述。
（1）政府购买残疾人服务的历史。英国于上世纪80年代开始实行“福利体制”，当时的公共服务主要是由国内一些早已存在的福利机构提供。然而，福利机制提供的残疾人保障服务效率低、质量差，所以政府将市场竞争机制引入到政府购买的残疾人公共服务的相关领域。由于1930年的经济危机造成了大量公司破产、工人失业，美国政府于1956年建立了残疾人社会保障系统[1]。在起步阶段，美国的日间托养服务机构的数量增长了80%，残障人士辅助就业和工作培训机构数量增长了39%，居家养老机构数量增长了45%[2]。

原文链接：http://www.jxszl.com/rwxy/shehuixue/562694.html