社会工作在社区管理创新中的角色功能研究生态新城为例[20200107192828]
随着改革开放和经济社会的发展，社区管理作为城市管理和居民生活的重要部分，在社会发展中占据着重要的地位。在这样的背景下，传统的社区管理模式存在的问题越发暴露出来。社会工作者掌握较多科学的助人知识，具有助人长远发展的价值理念，对推动社区管理创新具有重要意义。本文通过对研究对象：淮安市生态新城社会工作介入社区管理的背景，现状和存在的问题来探讨社会工作在社区管理中扮演的角色以及对社区管理创新的功能，并提出一些改进的建议。  *查看完整论文请+Q: 351916072 
关键字:社区管理,社会工作介入,角色和功能
目 录
1 引言 1
2 社会工作介入社区管理创新的现状及存在的问题 2
2.1 社会工作介入社区管理创新的现状 2
2.2 淮安市生态新城社会工作介入社区管理创新的问题 4
3 淮安市生态新城社会工作介入社区管理问题的对策 6
4 淮安市生态新城社会工作介入社区管理创新的契合性 7
4.1 社会工作目标体系与新城区社区管理目标相契合 7
4.2 社会工作方法与新城区社区管理方法创新相契合 8
5 社会工作在社区管理创新中的角色和功能 8
5.1 社会工作在社区管理中的角色 9
5.2 社会工作在社区管理创新中的角色 9
6 社会工作在社区管理创新中的功能 11
6.1 社会工作具有整合社会资源的功能 11
6.2 社会工作具有调整社会心理和社会关系的功能 11
6.3 社会工作具有柔性特征弥补政策刚性不足的功能 12
6.4 社会工作具有促进社会保障体系完善的功能 13
结 论 13
致 谢 14
注 释 15
参 考 文 献 16
1 引言
我国的社区建设大约起步于20世纪80年代末，随着各地开始社区建设的蓬勃发展，各地也开始了社区管理体制的创新实践[1]。所谓社区管理，主要指社区内部各种机构、团体和组织，为了维持社区的正常秩序，促进社区的发展和繁荣，满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理。
上海市是我国较早探索社区建设与发展管理体制的大城市，它在实行“两级政府、三级管理，四级网络”改革的过程中，构筑了领导系统、执行系统和支持系统相结合的街道社区建设与发展的管理体制[2]。 当前我国在社区管理方面面临社区组织职能错位、社区管理行政化、社区居民的参与度不高、社区运作资源等问题，为了更好的对社区进行管理，促进社区健康发展，有必要对现行的社区管理模式进行创新。而社会工作者掌握较多科学的助人知识，具有助人长远发展的价值理念，善于整合资源的工作能力，对推动社区管理创新具有重要意义。
生态新城作为一个在淮安市主城区和楚州古城区之间建设而成的一个新社区，社区管理创新具有良好的基础，社会工作在其中的角色与功能正在受到社区管理主体的重视。本课题将从社会工作的视角，在文献回顾和实地调查的基础上，归纳总结淮安市生态新城社区管理中的现存问题，研究社会工作在社区管理创新中的角色，探讨其功能，促进社会工作与社区发展的双赢之路。
本论文以淮安市生态新城区为研究对象，通过对淮安市生态新城区社会工作介入社区管理创新的研究，旨在分析揭示淮安市生态新城区社会工作介入社会管理创新的路径，总结其实践探索的经验，为进一步推进社会工作介入社会管理创新提供参考与政策建议。本研究对淮安市生态新城区社会工作介入社区管理创新的研究有着重要的现实意义。
2 社会工作介入社区管理创新的现状及存在的问题
作为一个淮安市新兴的城市区域，淮安市生态新城在社区建设管理上引入社会工作，下辖淮安市生态新城区社会事业局，结合现代社会工作理念，生态新城区进行现代化管理。
为了深入了解淮安市生态新城区社会工作介入社区管理创新的功能和角色，进入淮安市生态新城区下辖富城路办事处、康体嘉苑社会救助中心进行实地调查，并对小区居民进行访谈。
2.1 社会工作介入社区管理创新的现状
淮安市生态新城作为一个新近规划建设的城区，无论是基础设施的建设还是社区管理的建设都处于起步阶段，在这样的背景下，淮安市生态新城的社会工作也有它特殊的发展现状。
淮安市生态新城区，下辖福地路街道办事处和富城路街道办事处。淮安市新城区成立由区委领导和相关部门组成的领导小组，负责全区社会工作介入社区管理创新的决策框架，并由下辖的两个街道办事处具体负责决策事项的具体推进与协调。新城区为了将社会工作的专业服务触角延伸到更为广阔的领域，在民政、司法、文化、教育等领域和居民委员会、物业管理委员会等开展社会工作介入社区管理创新试点。
2.1.1 淮安市生态新城社会工作介入社区管理的模式
目前，淮安市生态新城推进社会工作介入社区管理创新的主要模式是政府运作。由于淮安市生态新城建成不久，小区入住率较低，各项服务难以民间运作，因此，在这一时期，政府走上前台作为主导，以街道办事处作为管理核心，由政府主导，推进新城区的社会工作介入。小区内的社会工作办公场所，依然设在政府办公楼内，下属包括社区养老中心、文化中心、体育馆、社会救助中心等设施依然是由政府提供。作为社工服务优质性的前提，专业化的社会工作是必不可少的。为确保社会工作介入社区管理的专业性，淮安市生态新城区从注册社工职业资格、确立社工专业地位等方式致力于打造一支专门化的社工队伍。为破解传统社会管理模式中居民办事难，政出多门的难题，新城区在引入社会工作服务的同时进一步整合资源创建了以社区为核心的多位一体服务模式。具体做法是将居民平时要跑很多单位的办事手续都集中下放到社区，以富城路办事处为例，该办事处承接包括劳动保障、人口计生、民政优抚、党员服务、司法综治、社会救助等多项事务，既方便了社区居民的办事效率，又拉近了社工和居民的关系，方便了社会工作在小区内的开展。
2.1.2 淮安市生态新城社会工作介入社区管理创新的成果
新城区在老年社区居家服务、社区矫正服务、学校青少年成长服务、企业员工社工服务等方面均有建树。为破解传统社会管理模式中居民办事难，政出多门的难题，新城区在引入社会工作服务的同时进一步整合资源创建了以社区为核心的多位一体服务模式。具体做法是将居民平时要跑很多单位的办事手续都集中下放到社区，以富城路办事处为例，该办事处承接包括劳动保障、人口计生、民政优抚、党员服务、司法综治、社会救助等多项事务，既方便了社区居民的办事效率，又拉近了社工和居民的关系，方便了社会工作在小区内的开展。
2014年11月5日，社会事业局和市人社局就业管理中心为福地路办事处、山阳湾社区、绿地社区设置有“我要求职”、“我要创业”、“我要培训”、“社保查询”、“劳动维权”等功能模块。
在民政工作方面，淮安市生态新城区原本是农业区，居民都是本地村民，老人以务农为生，青壮年或外出务工，或在本地上班，为建设新城，市政府对农民征地。失去了土地的老人等于失去了生活来源，为解决这一问题，新城区政府创造性的采用“即征即保”的方式将这些失地农民纳入城市职工养老保险体系，并提供安置房，建立新小区，保障了这些农民的生活。
在安置小区的社区管理方面，由于居民原本都是农村居民，素质有限，不了解也不明白业主委员会这一存在，一下子从农村居民变成城市居民的变化让很多老人无法适应，为了更好的治理社区，安置小区成立居民自治委员会，由原村村长担任委员，以村人治村人，从而顺利的开展了管理工作。

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