年 月 日摘 要近年来，随着城镇经济的不断发展，工业不断在乡村兴起，大量的农村房屋被拆迁。因房屋拆拆迁引发的社会问题日益激烈甚至到了白热化程度，逐渐成为影响社会稳定的重要因素。关于农村房屋拆迁的政策、法律制度不健全、实施不到位，农民的切身利益无法得到有效保障，拆迁矛盾愈演愈烈，房屋被拆迁后的补偿问题成为矛盾焦点。农村房屋拆迁补偿问题关系到国家发展和农民根本利益，因此如何做好农村房屋拆迁补偿工作则成为现实紧迫的问题。本文以张黄镇((村房屋拆迁补偿为背景开展实证研究，综合运用文献研究法、访谈法、实地考察法等多种研究方法，通过对张黄镇某村房屋拆迁状况的实地考察，找出其中存在的问题，提出行之有效的解决方法。全文共包括四大部分，第一部分论述了本课题的研究背景、意义及创新点，梳理了国内外学者对农村房屋拆迁中关于法律法规、存在问题及政府作用等方面的研究成果；第二部分，阐述了房屋拆迁及房屋拆迁补偿的概念；第三部分，梳理了张黄镇((村的拆迁现状及探寻其存在的问题；第四部分，针对农村房屋拆迁补偿中存在的诸多问题，提出具有一定可行性的对策。
目 录
一、 绪论 1
(一) 研究的背景和意义 1
1. 研究背景 1
2. 研究意义 1
(二) 研究现状分析 2
1. 国外研究现状 2
2. 国内研究现状 2
(三) 研究思路与方法 3
1. 研究思路 3
2. 研究方法 3
(四) 本文的创新点 3
二、 概念界定 4
（一） 房屋拆迁的概念 4
（二） 房屋拆迁补偿的概念 4
三、 我国农村房屋拆迁补偿的实证分析——以张黄镇((村为例 4
（一） 张黄镇((村房屋拆迁补偿现状调查 4
1. 张黄镇((村基本情况介绍 4
2. 张黄镇((村房屋拆迁补偿基本政策 5
（二） 张黄镇((村房屋拆迁补偿问题分析 6
1. 补偿方式不合理 6
2. 补偿安置存在问题 7
3. 政府实际操作不规范 7 *景先生毕设|www.jxszl.com +Q: ^351916072^ 

4．拆迁后生活缺乏长期保障. 7
四、 完善我国房屋拆迁补偿政策的建议 8
（一） 扩大补偿范围 8
（二） 探索合理的补偿标准 8
（三） 加强政策宣传，规范操作行为 8
1. 政策宣传要到位 9
2. 信息要公开透明 9
3. 监管体系要加强 9
（四） 完善拆迁后社会保障 9
结 语 10
参考文献 11
致 谢 12
一、绪论
（一）研究的背景和意义
1.研究背景
近年来，随着城镇经济的不断发展，工业不断在乡村兴起，大量的农村房屋被拆迁。因房屋拆迁引起的社会问题日益激烈甚至到了白热化程度，如农民自焚、开发商暴力拆迁等。关于农村房屋拆迁的政策、法律制度不健全、实施不到位，农民的切身利益无法得到有效保障，拆迁矛盾愈演愈烈，房屋被拆迁后的补偿问题成为矛盾焦点。
城镇化是国家发展必须经历的过程，城镇化也是乡村振兴战略的一个重要步骤，因此农村房屋拆迁补偿问题事关国家发展和农民根本利益。因此，探索我国农村房屋拆迁补偿问题并提出合理的对策，既有利于推动城镇化进程，又有利于实现乡村振兴战略，同时切实保障农民的利益，使农村生活水平不断提高，更好的实现全面小康社会。
2.研究意义
从理论方面看，国内很多学者对拆迁问题的研究主要集中在拆迁过程中的法律法规、政策，政府作用、补偿方式等理论方面的研究，但对农村房屋拆迁补偿方面的实证研究还比较少。本文以张黄镇((村为调研对象，研究城镇化过程中的农村房屋拆迁补偿问题，探究产生问题的原因，找出解决问题的对策，为丰富和发展农村房屋拆迁补偿的理论尽自己的绵薄之力。
从实践方面看，在我国大力实施乡村振兴战略的背景下，针对张黄镇((村房屋拆迁补偿现状进行实证研究，为完善国家有关房屋拆迁方面的法律法规和政策提供具体案例。同时，可以推进新型城镇化建设持续、稳步、健康的发展，为化解全国其他地区房屋拆迁中出现的矛盾提供思路和借鉴意义。
（二）研究现状分析
1.国外研究现状
国外大多数国家关于土地采取的是私有制，这与我国土地集体所有制有着本质的区别，大部分研究停留在理论层面，主要集中在补偿方式和拆迁的后续影响方面。虽然如此，国外关于房屋拆迁及补偿方面也有不少理论值得我们学习和借鉴。
Bettina Reimann （1997）指出政府在东柏林把以前在拆迁过程中被政府管理或者没收了的房产又交给了个人，在城市重建过程中起着重要的作用。seongKyu Ha(2001)认为韩国政府以低于房屋拆迁标准来实施大规模搬迁，使大部分贫民和非法占据住房的人被驱逐出他们原有的住房，但是并没有提高他们的居住水平，是有违人权的。
2.国内研究现状
（1）关于房屋拆迁补偿法律法规方面的研究
李江涛（2010）认为：对于城郊集体土地上的拆迁，我国现在都没有特定的法律去规范其拆迁的行为。赖淑春（2008）认为解决当前困扰农村房屋拆迁存在的问题，应该对征收集体土地和征收农村房屋两种行为分别做出规范，对拆迁补偿原则、补偿方式、拆迁程序、权利救济、法律责任等问题做出具体规定，以确保农民的合法权益。
（2）关于房屋拆迁补偿中存在的问题方面的研究
目前是我国经济由高速增长转为高质量增长的关键时期，拆迁矛盾也成为社会矛盾的主要方面。因为我国关于农村房屋拆迁的法律规范不够具体，产生了很多冲突，很多学者对此进行了探讨。刘绪争（2008）分析了我国拆迁补偿工作的历史和国内外的先进经验，提出可以从完善补充补偿标准、补偿项目、补偿方式等方面确保拆迁工作的顺利进行。李改玲（2012）认为我国需要构建合理化的房屋拆迁补偿机制、全面化的房屋拆迁补偿监督机制。
（3）关于政府作用方面的研究
关于在房屋拆迁补偿中，政府所起到的作用，我国专家学者从政府、开发商及被拆迁人之间的利益关系进行了研究。闫芳（2006）指出，政府在房屋拆迁过程中扮演多重角色包括决策者、执行者、监督者，其中既是监督者又是被监督者，使得政府在政策执行过程中处在尴尬的境地，容易出现权责不清的局面。任保军（2009）认为政府对土地资源管理和执行双重职能的重叠使得地方政府拥有政治和经济利益最大化的条件，在这种目标的驱动下，政府行为不可避免的出现偏差。
（4）简要评述
目前从国内外对房屋拆迁补偿问题的研究情况来看，呈现出研究成果丰富、研究方式多样等特点。众多专家、学者们针对房屋拆迁补偿法律法规、房屋拆迁过程中存在的问题以及政府作用等角度提出了相关观点，并取得了一定的成果，对选题的研究提供了深厚的理论基础。然而，我国对农村房屋拆迁补偿问题的实证研究尚处于初级层次，对于房屋拆迁补偿安置的配套措施和政策的执行方面的研究还很少，这是目前迫切需要解决的问题。所以，本文希望通过对张黄镇((村的实证研究，对房屋拆迁补偿政策及执行环节作全面的了解，进一步对被拆迁农民补偿安置制度的完善以及建立多元化房屋拆迁补偿方式做出一些有益的探讨，这将具有一定的创新价值。
（三）研究思路与方法

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