摘 要党的十九大指出我国进入新时代，农村改革己进入新阶段。在新时代农村改革的背景下，本文以新时代农村社区公共产品供给为导向和切入点，基于山东省Z市X村的实地调研，分析公共产品供给过程中存在的诸多问题，主要表现为政府对农村的公共产品投入力度不大，供给总量无法满足农民的有效需求；部分公共产品供给过剩，与农民的真实需求不匹配；政府对公共产品供给体制不甚合理，缺乏必要监督机制。因此，本文以历史唯物主义和辩证唯物主义为理论指导，采用问卷与访谈相结合的实证研究方法深入调研，探究政府在公共产品供给方面所存在的主要问题，了解农民对农村社区公共产品的真实需求，为当地政府在公共产品供给方面提出具有针对性可行性的对策建议，这对于响应新时代、新思想的号召，有效实施乡村振兴战略具有理论性和现实性的意义。
目 录
一、绪论 1
（一）研究的背景 1
（二）研究意义 1
（三）国内外研究现状 1
（四）研究方法 3
二、农村公共产品的理论分析 3
（一）公共产品基本理论 3
（二）农村公共产品的理论内涵 3
三、我国农村公共产品供给现状的实证分析——以山东省Z市X村为例 4
（一）山东省Z市X村的公共产品供给现状的调查 5
（二）山东省Z市X村的公共产品供给存在的问题 6
（三）山东省Z市X村的公共产品供给存在问题的原因分析 8
四、新时代我国农村公共产品供给的路径探讨 9
（一）完善农村公共产品供给机制，加强供给监督管理 9
（二）拓宽公共产品筹资渠道，构建多元化供给模式 9
（三）满足农民真实需求，提高农民公共产品供给满意度 10
五、研究结论和对未来乡村的展望 11
（一）研究结论 11
（二）新时代的展望 11
参考文献 12
致谢 14
附件 15
一、绪论
研究的背景
党的十九大指出：中国特色社会主义进入新时代，我国主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾，且十九大报告强调：农业农村农民问题是 *景先生毕设|www.jxszl.com +Q: ^351916072^ 
关乎国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，在此情况下党中央创新性地提出乡村振兴战略。而在新时代，农村主要矛盾已经由公共产品供给总量不足转变为供给的结构性矛盾，主要表现为农村公共产品供给的阶段性的供过于求和供给不足并存。农村社区公共产品是乡村振兴战略的有机组成部分，研究调查农民对公共产品的需求并回应农民需求有利于推进乡村振兴战略的有效实施，同时改善供需状况也有助于解决新时代下我国主要矛盾。
（二）研究意义
1.理论意义
在党的十九大上，党中央提出中国特色社会主义进入新时代，我国当前的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾，创新性的提出乡村振兴战略，农村社区公共产品的供给是乡村振兴战略中重要的有机组成，因此研究农村社区公共产品的现状及探析存在的问题，对解决当前的主要矛盾、实施乡村振兴战略具有重大的理论意义。
2.实践意义
新时代下，我国农村社区公共产品的主要矛盾已经转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。因此，调查研究山东省Z市X村的公共产品供给现状及存在的具体问题，且提出具有针对性的对策，对于当地政府解决问题具有一定的实践意义，同时对其他地区解决公共产品供给也具有借鉴意义。
（三）国内外研究现状
国内国外学者对农村公共产品的供给研究分析众多，取得的研究成果显著，可查阅资料数据诸多，但在十九大提出中国特色社会主义进入新时代，提出主要矛盾发生变化，提出乡村振兴战略，在此基础上，对新乡村的建设研究还有待进一步发展，对农村公共产品供给的研究还有待完善。
1.国外研究现状
国外对于农村公共产品供给的研究较早，研究成果较为丰富，大致有：
David. Hume（2006）分析“公共产品制度外筹资”的历史和现状后，提出现有的农村公共产品供给制度不适应新的制度环境，必须进行制度创新，政府应创造条件诱 导农村社区供给制度的诱致性创新，充分利用民间资本，拓宽公共产品筹资渠道，形成农村社区公共产品的供给主体多元化格局，从而减轻政府财政的公共产品供给压力[]。
Henk J.（2013）认为公共产品价格并非取决于某些政治选择机制和强制性税收，恰恰相反，每个人都面临着根据自己意愿确定的价格，并均可按照这种价格购买公共产品总量。首先，从微观上观察存在公共品和私人品生产的市场一般均衡问题[]。
2.国内研究现状
国内对于农村公共产品的供给研究，其理论依据主要来源于西方的公共产品理论，研究问题不仅包括供给的效率问题，而且涵盖了公平问题，但是有待深入研究。
陈慧仙（2016）分析中国农村制度变迁对农村公共产品供给的影响。 分析的结果表明，从生产队体制向家庭联产责任制的转变，使农村公共产品的供给 相对于农业的高速增长来说是滞后了，这主要是因为改革后国家对农村基本建设投 资减少，而政府投资的减少并没有由私人投资完全来弥补[]。
罗必良（2017）从减少农民负担角度出发，分析了无论是供给不足，还是供 过于求，都与制度外公共产品供给体制不完善有直接关系。现行农村公共产品供给 体制，是应农村实行家庭联产承包责任制后制度内公共产品供给不足、农村的发展 又迫切需要公共产品这个时运而生的。农村公共产品供给体制改革应统筹考虑制度 外公共产品的成本分摊与制度内公共产品的成本分摊，更新农村公共产品供求衔接 机制，建立统一的、规范化的农村公共资源筹集制度[]。
3.小结
通过对国内外研究文献的分析发现，国外关于公共产品理论的研究起步早而且内容丰富，但是由于其公共产品的供给并不存在明显的城乡界限，因此它关于农村公共产品的研究主要集中在供给效率问题上。而国内对于农村公共产品的供给研究，其理论依据主要来源于西方的公共产品理论，研究问题不仅包括供给的效率问题，而且涵盖了公平问题，但是有待深入研究。另一方面，国内学者研究采用的方法更多是在西方的理论基础之上，运用文献分析法和调查法来论述，可行性有待实践。因此，本文将结合问卷调查法和访谈法进行实地调研，基于对山东省Z市X村的公共产品供给的探究，概述我国农村公共产品供给问题的原因，并在新时代背景之下结合乡村振兴战略相对应的提出一些可行性对策。
（四）研究方法
1.文献研究法
通过查阅相关文献，对当前农村社区公共产品供给现状及存在问题的文献资料进行梳理，归纳总结相关学科学者的观点和理念。在已有研究基础之上，提出本研究的观点与见解。

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