摘 要改革开发四十周年来，我国经济发展取得的质的飞跃，人民生活水平显著提升，我国社会主要矛盾已经由人民日益增长的物质文化需要同落后社会生产力之间的矛盾转变为人民对美好生活的向往和我国经济社会发展不平衡不充分的矛盾。我国社会出现诸多新的社会现象，其中基层司法部门案多人少的矛盾越来越突出，人民法律意识的提升对基层司法队伍提出新要求，新挑战。因此，只有加强基层司法队伍建设，提升基层司法队伍人员整体水平，才能不断满足社会发展的需求，才能为全面推进依法治国建设社会主义法治国家提供司法保障。本文按照陈述事实—提出问题-分析问题—解决问题的研究思路，以临邑县基层人民法院法官队伍建设为主要研究对象，采用了文献分析法、实证分析法、访谈法等研究方法，对临邑县基层司法队伍建设的现状进行实地调研与分析研究。全文一共分为四个部分，第一部分着重介绍本文研究背景，国内外研究状况、设想及突破点以及研究目的和意义；第二部分介绍临邑县基层司法队伍建设基本情况与现状；第三部分根据临邑县基层司法队伍建设现状，提出问题并分析问题产生的原因；第四部分通过提出具体措施来解决相关问题，力求为临邑县基层司法队伍建设寻找出路。
目 录
摘 要 I
ABSTRACT II
一、前言 1
（一）研究背景....1
（二）国内外研究现况 1
（三）研究目的和意义 3
（四）研究思路和方法.3
二、临邑县基层司法队伍建设现状.4
（一）基层司法人才队伍建设....4
（一）基层司法队伍作风建设....5
（二）基层司法队伍制度建设7
三、基层司法队伍建设中存在的突出问题及原因8
（一）基层司法队伍建设中存在的突出问题8
（一）基层司法队伍建设中存在问题的原因分析..10
四、解决基层司法队伍建设问题的对策..12
（一）加强基层司法人才队伍建设，提升司法队伍职业化水平12
（二）加快完善相应体制机制，加强基层司法队伍制度化建设13
（三）提升公民法治意识，加大推进司法改革力度13
结 语.14
参考文献.15
附 录 *景先生毕设|www.jxszl.com +Q: #351916072# 
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致 谢.17
一、前言
（一）研究背景
党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确指出：要加强司法队伍建设，打造一支高水平、高素质，人民满意的司法工作队伍。目前，我国绝大部分人民生活在基层，绝大部分矛盾纠纷及问题产生也在基层。要适应新形势，引领新发展，基层司法队伍建设是推进全面依法治国的重中之重。
近年来，临邑县基层司法队伍建设在取得大发展的同时仍然存在诸如基层司法工作队伍压力过大，部门职责分工不清，基层法官业务能力水平不高，队伍整体素质与人民期盼有一定差距等一系列问题。总之，临邑县基层司法队伍建设仍有很长的路要走，需要深入挖掘其中存在的问题，对症下药，寻找相应的解决办法，着力提升和解决好司法工作队伍建设问题，建设一支人民满意的司法工作队伍。
（二）国内外研究现况
1.国内研究现状
党的十八大以来，全面推进依法治国进入新时期、新阶段，司法队伍建设也迎来新挑战、新征程，迎来了前所未有的关注和重视。近年来，在全面依法治国大的社会背景下，对于司法队伍建设的研究逐步扩大深入，主要有以下几个方面：
一方面针对当下我国司法队伍中人员遴选进行深入研究，撰写相关文献。如苏力：《法官遴选制度考察》对目前主要遴选制度如司法考试、法官助理制度、从下级遴选制度等层面进行深入分析，指出其中存在的问题和改革建议，主张要在提升司法人员整体素质的同时，将法官退休年龄推迟至70岁或75岁。同时姚莉：《比较与启示：中国法官遴选制度的改革与优化》，通过比较英美法系与大陆法系两大法系的法官遴选制度的异同，指出要加强法官资格界定和法官职业培训力度，提出要采加强建立专业遴选组织，采取内部逐级遴选和向社会公开遴选法官两大方式遴选高素质法官人才。
另一方面，也有很多学者对于司法建设现状及改革相关制度做出了论述。如姚莉在《中国法官制度的现状分析与制度重构》中提出要着力提升法官素质，加强法官独立、法官选任、法官薪资和待遇等方面改革，以制度化措施保障法官独立公正的行使司法裁判权。同时，徐昕和黄艳好在《中国司法改革年度报告》（2018）中提出要加强司法领域技术性改革，使庭审直播成为最有力的司法公开手段，成为司法公正和司法公信的重要保障。提出要深化司法体制综合配套改革，解决贯彻落实司法责任制等举措。这些措施对于新时期我国加强队伍建设具有重要意义。
2.国外研究现状
司法队伍的建设在西方国家中同样受到重视，主要集中在以下几个方面：
美国埃尔曼在其《比较法律文化》中，认为法官权威的树立需要考虑多方面的因素，如司法独立、律师支持、政府支持、媒介支持以及公众支持等，而且认为昂贵的财政支出对于法官制度的良性运行是必要的，不必担心支出过大或是法官人数过多，因为裁判的公正才是最终的目标。
加拿大法官杰拉尔德米切尔在《加拿大司法委员会关于法院管理可替代模式的计划》的研究报告中对法院管理模式进行了全面分析，涵盖了法院管理决策和运行方面以及法院管理内部决策和运行各个方面。报告指出加拿大传统行政型法院管理模式正在发生变化，其趋势是强化法官在外部和内部管理的自治性。这种论述侧重法院管理的外部和内部管理结构符合法院管理的特点实际上法院管理的完整过程就是一个外部资源获取和内部资源配置的有机结合。对我国法院的管理实践具有借鉴意义。
德国的K茨威格特所著的《比较法总论》中，指出无论是英美法系还是大陆法系，绝大多数国家经过长期的摸索，在法官的任职资格和条件、法官选任方式、保障制度、惩戒、职业道德准则、法官制度和法官地位及审判制度等方面已经建立了较为完备的制度体系，其法官制度构建的指导思想、理念原则、技术规范和具体内容等方面的经验是值得我们学习借鉴的。
（三）研究目的和意义
1.研究目的
基层司法队伍建设是社会主义法治建设的重要组成部分，也是社会主义政治文明建设的基本内容和重要基础。基层司法队伍建设是整个司法建设工程的“地基”。本文基于全面依法治国视角下，通过对基层司法队伍建设所面临的困境进行科学论证并提出相关措施，能够为基层法治相关部门充分认识和把握基层法治治理的政策实施现状和存在问题，为相关政策的调整，提高司法队伍服务水平，助力推进法治中国建设的奋斗目标提供借鉴。同时，通过文献研究与实证调研及访谈相结合的研究方法是对个人思维认识水平和实践能力的良好训练，进一步增强对相关问题的认识，进一步提升关注社会，运用理论思考、问题解决的能力。 
2.研究意义
《决定》指出：“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。”要建成社会主义法治国家，基层司法队伍建设是事关全局的基础性工程。基层司法队伍建设是当前法治中国建设的基础性工程，将基层司法队伍建设研究上升为理论经验，有助于进一步丰富和改善全面依法治国理论实践，加强对基层司法队伍建设的理论指导，高屋建瓴地指导和解决基层司法队伍建设问题。

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