摘 要按照中国语境的智库分类，社会智库相对于政党智库、政府智库、社科智库、高校智库、企业智库而言，对政策问题研究能够独立自主和持客观的态度，与政治权力的距离较远，不易与政府产生依附关系。社会智库代表社会力量，当社会智库参与公共政策制定时能更好的符合政策的科学性与民主性，同时社会智库作为社会组织的一种主体参与到多元治理。考察中国国际经济交流中心运行和发展，具体参与到公共政策制定有主动参与、委托参与和咨询参与三条路径。社会智库参与公共政策制定需要两个充要条件一、制度环境的规范，允许社会智库参与公共政策制定的制度规范；二、通过自身发展来提高自己的实力，才有能力和资格参与公共政策的制定。因此，社会智库参与公共政策制定的路径优化需要制度环境和自身建设共同发力，促进中国社会智库的发展，为国家治理体系和治理能力现代化奉献自己的力量。而社会智库参与公共政策制定的制度规范属于国家建构中的制度建构范畴。
目 录
绪 论 1
（一）问题的提出 1
（二）研究现状 1
（三）研究目的和意义 3
（四）研究内容与方法 3
一、社会智库参与公共政策制定的理论依据 5
（一）决策理论 5
（二）多元治理 5
二、社会智库参与公共政策制定研究路径研究 7
（一）中国国际经济交流中心运行机制 7
（二）社会智库参与公共政策制定研究路径模式 8
三、社会智库参与公共政策制定路径的优化分析 9
（一）政府的社会智库的观念转变和制度建设 9
（二）社会智库的自身建设 9
结 语 12
参考文献 13
致 谢 14
绪 论
（一）问题的提出
改革开放四十年来，中国的政府、市场和社会的三元格局得到快速的发展。中国逐渐从全能主义国家到放松对社会的控制同时培育了社会，使得政府、市场和社会之间的分野更加明显。而社会智库是一种独特的社会组织，社会力量的重要代表，社会智库主要研究公共政策、为党和政府政策决策提供思想产品、其人事、经费和研究独立的、以社会组织结构运行和发展的、能够履行社会责任的非营利决策咨询机构。目前按照中国语境的 *景先生毕设|www.jxszl.com +Q: ^351916072^ 
智库主体来分类，社会智库相对于政党智库、政府智库、社科智库、高校智库、企业智库而言，对政策问题研究能够独立自主和秉持客观的态度，与政府权力的距离较远，因而不易形成一种依附关系。参照社会组织的分类，我们可以将社会智库分为三类，即民办非企业类、基金会类和社会团体类。
社会智库在政治生活中功能的是为公共决策提供咨询、影响公共政策的制定、参与公共政策的制定。社会智库在公共政策制定显现出社会一方的力量。在《关于加强中国特色新型智库建设的意见》与《关于社会智库健康发展的若干意见》强调社会智库向党政机关提供咨询报告、政策方案、规划设计、调研数据、意见建议的制度化渠道，为探索社会智库参与决策咨询服务的有效途径，营造有利于社会智库发展的良好环境。现今，社会智库在提高国家软实力和推动国家治理体系和治理能力现代化方便提供科学的、有效的公共政策有着独特作用。本文尝试以我国的中国国际经济交流中心作为一个案例，研究社会智库参与公共政策制定的三条路径，以期更好的为公共政策制定符合科学性和民主性提供有益参考。
（二）研究现状
现代智库是知识、经济和政治等因素相互作用的产物，智库主要的功能是对对策给出咨询。智库的相关理论引发国内外学者的广泛研究，主要有智库的本质及其价值、智库的形成和发展、智库的结构与功能、智库的影响力与评价、智库的发展趋势五个方面。社会智库是智库的其中一种类型，社会智库的研究与智库研究具有重合，因此社会智库研究的主要内容具有代表的主要有几方面。
1.国内研究现状
社会智库的定义。刘西忠的《从民间智库到社会智库 ：理念创新与路径重塑》一文发展了民间智库到社会智库的含义，梳理并定义在中国语境下的社会智库的含义。
社会智库的运行和发展。杨宝强的《我国社会智库运行机制的结构审视与逻辑指向》认为社会智库主体的内部运行机制，实际运行现状，社会智库智库的发展方向借势、专业、创新。王志存的《中国民间智库的发展障碍与对策思考 中国民间智库的作用》中提出民间智库为公共决策提供竞争性的选择方案；保证公共政策的价值目标，促进公共决策制定的多元参与；降低决策成本，促进政府职能与决策体制的转变。同时存在法人地位不明确，注册难；资金来源缺少相对稳定和多元性；信息渠道不畅，关键数据难以获得；过度依赖个人，缺少整体品牌影响力的问题。孙蔚的《国家治理视野下的中国特色新型智库》梳理中国智库经历了三个发展阶段。
社会智库的影响力研究。陈升等人的《社会智库运行机制与影响力:国内四个案例的比较研究》中阐述智库影响力研究的主要理论路径包括:基于政治学的宏观理论，如多元理论、精英理论、国家理论等、基于政策过程的中观理论，如逻辑起点、集体行动、结构主义等和基于“知识运用”的微观理论，如两大群体理论、“研究”模型、知识运用动力学等。俞可平在《“智库”的影响力从何而来》一文认为“智库”的要素影响力从何而来，一个智库若要对社会进步产生重要的影响，应当具备以下七个要素：思想、问题、责任、战略、人才、网络、特色。
社会智库参与公共政策的研究。金家厚的《政府智库与民间智库的合作与交流》一文认为政府智库与民间智库的合作与交流制度制度条件与合作机制来保障。王海成的《我国社会智库参与公共政策制定的路径研究》一文社会智库参与公共政策制定有告知型参与型，咨询型参与型，第三方参与型，委托型参与型四种路径。
2.国外研究现状
智库的定义。詹姆斯麦根等的《智库的力量》一书中认为社会智库是独立的、非党派和非政府的智库是指那些不属于任何政党、政府和利益集团或公司的机构。知识、资金和法律上保持与政府。政党和营利机构的独立性是真正独立智库的特征。这些非政府组织之所以成为公民社会的重要的行动者并在公众中得到广泛的信任，是因为他们不受政府的影响和干涉，并保持独立发展和传播的地位。这样来看，这里的智库与社会智库同一，因此西方的智库一般等同于社会智库。
智库的影响力研究。帕瑞克克勒纳的《智库概念界定和评价排名：亟待探求的命题》一文梳理几个智库影响的指标，指出对其影响力进行评价排名在实施层面存在较大的问题，更不用说是跨国层面的。对社会智库的影响力同样适用。加图研究所出版的《加图决策者手册——美国智库如何影响政府决策？》指出“智库在在削减联邦政府开支、降低税收和减少政府干预等方面为国会的立法者提供政策建议。为了将联邦政府的规模和影响重新控制在美国的建国者在18世纪所构想的范围之内，并关注广泛的议题，有其专业对策分析能力，进而有其有力政策影响力和公众支持度。”

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