摘 要 为加强对我国精准扶贫现状的了解，对菏泽市单县黄冈镇后花园村健康扶贫政策落实现状进行专题调研。着重调查研究当地新型农村合作医疗，旨在客观地评价健康扶贫的实际成效。针对新农合制度运行过程中存在的问题，提出相应的建议，有利于政府相关部门改进和完善新农合的制度，协助当地相关部门做好精准扶贫。文章在精准扶贫的视角下，对山东单县后花园村进行研究，深入了解当下农村健康扶贫政策落实的现状及问题，并针对存在的问题从国家机构、社会组织、和基层扶贫干部的角度提出对策和思路。调研显示农村健康扶贫工作面临医师资源流失、医疗成本高、家庭医疗缺乏观念根深蒂固等现状及问题。本文据此从多个角度出发，探究医疗健康扶贫的对策，认为政府应该加大对乡村医师队伍建设的支持力度、健全健康扶贫资助制度、完善贫困医疗救助体系、推进职业医疗等，基层扶贫干部应该加强教育宣传，并及时建立特色资助项目等。
目 录
绪论 1
（一）问题的提出 1
（二）研究意义 1
（三）研究思路与研究方法 2
一、健康扶贫的理论解析 3
（一）健康扶贫的实施现状 3
（二）健康扶贫面临的困境与原因分析 3
1.调研的内容.............................................................................................3
2.面临的困境 3
3.原因分析 4
二、推进健康扶贫的路径分析 6
（一）对政策落实偏差的纠正 6
1. 加强信息供给,提高农民对新农合政策的认知度 6
2. 完善新农合制度，提高农民的受益度和满意度 6
3. 深化农村卫生改革，提高基层医疗能力和服务水平 7
（二）推进健康扶贫的对策 7
结语..........................................................................................................................9
参考文献 10
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附录........................................................................................................................11
致谢........................................................................................................................14
绪 论
(一) 问题的提出
十九大报告中指出，实施健康中国战略。要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。本文尝试从精准扶贫的角度，深入探讨健康精准扶贫政策的落实问题，为推进精准扶贫中的健康扶贫提供理论和现实参考。
（二）研究意义
1.健康扶贫的目标
在中国特色社会主义事业建设如火如荼的今天，中国梦则是一面指引我们前进方向的伟大旗帜。而健康扶贫作为实现中国梦最重要的一种组成元素，在社会主义事业建设中则显得尤为重要。在党的十八届五中全会上，“推进健康中国建设”被作为一种国家战略。同时，在中央召开的扶贫开发工作会议上，政府对脱贫攻坚工作作出全面部署，将实施健康扶贫工程列为打赢脱贫攻坚战的七大行动之一，要求着力保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫返贫。党的十八大以来，党中央对脱贫攻坚作出新的部署，吹响了打赢脱贫攻坚战的进军号，脱贫攻坚取得显著成绩。2013年至2016年4年间，每年农村贫困人口减少都超过1000万人，累计脱贫5564万人；贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降5.7个百分点；贫困地区农村居民收入增幅高于全国平均水平，贫困群众生活水平明显提高，贫困地区面貌明显改善。实施健康扶贫工程，对于保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，推进健康中国建设，防止因病致贫、因病返贫，实现到2020年让农村贫困人口摆脱贫困目标具有重要意义。为贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的重要战略部署，但是在现阶段，农村常驻居民文化知识水平相对偏低，对很多扶贫政策缺乏了解，目前享受的国家补贴和福利较少，希望运用专业优势对当地居民进行相关政策的解读，使得当地居民能够更好地了解当前利于他们生活发展水平和提高的国家扶贫政策等，并结合居民的反馈情况和当地实际情况向当地相关部门反映，以做好精准扶贫、一对一帮扶等。
2.关于健康扶贫的研究
健康扶贫是精准扶贫的重要内容,是实现健康中国战略的关键环节。国内外探索了关于健康扶贫意义、成效、模式等研究，还有健康扶贫的政策制定和治理机制等。目前我国贫困人口的健康问题日益突出,健康状况低下又加剧了贫困的发生,因病致贫、因病返贫现象严重。各类医疗保险保障水平依然较低、医疗救助制度尚不完善、县域内医疗机构服务能力较低、县域外转诊率高、贫困地区公共卫生问题较为突出。我国健康扶贫体系的构建,要坚持政府主导、多部门协同的多元健康扶贫主体,加强贫困地区医疗卫生与公共卫生体系建设,建立多路径健康保障体系。
（三）研究思路与研究方法
首先，通过对精准扶贫下的农村健康扶贫的调研，并从实证的角度考察当地的实际情况，通过对精准扶贫靶向困境进行科学论证并提出相关措施，能够为基层政府充分认识和把握健康扶贫的政策实施现状和存在问题，为相关政策的调整，提高扶贫实效，助力“两个一百年”奋斗目标提供借鉴。
最后，通过文献研究法、实证研究法、比较研究法。查阅相关文献，利用各种渠道分专题广泛查阅相关理论资料，深刻解读中央文件及政策，概括健康扶贫的内涵、特征及研究现状等，深入探讨两者之间的潜在关系；通过对菏泽市黄岗镇后花园村精准扶贫中健康扶贫的发展现状进行实地调研，研究当地二者的实施情况并进行效果评估，在此基础上提出建议； 通过比照中央及地方政策要求和菏泽市黄岗镇后花园村实施情况，归纳其中存在的问题并进行原因分析，在此基础上提出相关建议。
一、健康扶贫的理论解析
（一）健康扶贫的实施现状

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